如何推行國安法教育?

作者: 冼國林 2022年4月20日

政治




15/4 是國家安全日, 許多愛國之士都舉辦不同活動, 儘管活動性質不同, 但全部都認同國家安全教育是不可缺少的要素, 而國安法第9條亦有此要求. 一般都是希望年青人多點了解國安法內容, 建議將國安法內容列入教材, 作為必修科. 對這些建議我並無異議, 但我認為應該在教授國安法嚴肅內容之前, 應該讓年青一代先對 “自由” 和 “人權” 有正確的認識.
我見到很多年青一代對這兩個概念有著嚴重的誤解, 因而引起對政府施政或學校政策的抗拒, 甚至盲目挑戰. 亦有政棍及外國勢力利用市民的誤解, 去質疑國安法違反人權及剝奪言論自由. 但許多政府官員, 甚至校長或老師對此亦不甚了解, 在面對質疑亦不懂如何妥善處理. 所以我認為特區政府, 特別是教育局, 應該加強推廣 “自由” 和 “人權” 的正確認識. 在此, 我試引述聯合國宣言和公約及一些中外權威對 “自由” 和 “人權”的演釋, 好讓大家多一點了解.

聯合國在1948 年<人權宣言> 中提出人類應該有享受不同自由的權利, 並在1966年的<公民權利及政治權利國際公約> 將不同範疇的自由, 具體化成為權利, 這些權利包括宗教自由, 集會自由, 言論自由和公平審訊等. 這份公約有74個簽約國及172個締約國家地區包括中國及香港特區, 各國家或地區可按照實際情況落實當中條款. 特區政府在1991年將公約內容全部不變而制定了 <香港人權法案條例>, 而基本法第39條亦列明公約適用於香港特區. 在2020年推出的<地區國安法>第4條亦寫明, 香港特區在維護國家安全之時, 應當根據<公民權利和政治權利國際公約>和 <經濟, 社會文化權利國際公約> 尊重和保障人權.
然而,這些自由權利是否毫無限制? 答案當然不是! 大家先看一看權威們對自由的演釋.
1789年法國大革命<人權宣言>: 自由即是有權做一切無害他人的任何事 .

孫中山:每一個人的自由,以不侵犯他人的自由為範圍, 才是真正自由.
法國哲學家孟德斯鳩: 自由不是無限制,自由是一種能做法律許可的任何事的權力.
英國赫伯特史賓:每個人都有自由去做任何事,只要他沒有侵犯任何人的自由.

再看一下國際公約內容亦清楚寫明所謂自由是有一定限制:
第19條:言論自由不可以誹謗他人, 危害國家安全或公共秩序, 或公共衛生或風化.
第20條:任何鼓吹或煽動民族, 種族或宗教之仇恨或敵視或歧視都應該立法禁止.
第21條:為維持社會安寧及保障他人權利, 政府可以行使權力去限制集會.
第22條: 結社權利亦受到同樣限制.

大家了解之後, 再詳閱一下國安法內各, 便知道<地區國安法>是完全符合國際公約去制訂, 亦反映到中央及特區政府在保障人權的決心. 如果將上述內容加在推行國安法教育之內, 定然事半功倍, 亦免年青一代被誤導.

順帶一提, 就是一向自稱最尊重人權的美國卻在1992年通過聲明 “聯合國公約內之1-26條文, 不可以在美國自動生效”, 這聲明令公約內容在美國法律地位成疑. 美國講一套, 做一套的手法可見一班, 我認為這點亦應加入教材之內, 讓年青人分清黑白.

18/4/2022

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