冼國林政綱(三): 政府架構及司法之改革、23條立法、831政改 、媒體及通訊局 、安老院、體育政策

作者: 冼國林 2022年2月9日

政綱

播放影片


政府架構及司法之改革

「治國先治吏」,要全面有效發展經濟,解決民生問題及減少社會矛盾,必須要有良好吏治,以及高公信力的司法體制。針對這些議題,我提出下列建議,並將會按實際環境,有序推行。
  

提高公務員素質及效率,及培養應有之使命感

  1. 在公務員培訓之課程內,除了包含愛國意識,更要灌輸使命感及團隊精神。
  2. 重新制訂《公務員守則》,明確指出公務員執行職務的應有責任,及不履行職務之懲處方法,包括刑事及民事責任。
  3. 簡化公務員升級、革退及紀律處分之程序,及上訴機制。目標是﹕「能者上,平者讓,庸者下」。
     

成立監察局

雖然特區政府不乏優秀公職人員,但仍有部分公職人員、公務員、以及政府資助機構員工出現紀律散漫、怠惰,瀆職及行政失當等情況,例如香港保護兒童會。這都是由於缺乏獨立及有效之監察機制,造成 「無王管」之現象。監察局之成立是確保所有公職人員及公務員會嚴格執行職責,有助提升政府及資助機構之效率。監察局之權力是負責監察不限於公務員之所有公職人員,包括政府機構、 公營機構、政府資助機構之人員。

建議中的監察局是將現時的廉政公署、申訴專員公署及審計署重組而成,直接向行政長官負責。為確保監察局能夠有效發揮功能,它應該具有獨立偵查、拘捕及檢控權力。由於要監查數十萬公職人員,人手上亦會適當地作出增加。
 

司法改革

  1. 在不違反基本法及司法獨立精神之下,檢討及優化司法人員委任、懲處及投訴機制,以確保司法人員維持高水平、從而增加公信力。
  2. 考慮成立 「量刑委員會」,在法官判刑時有清晰指引,可避免在同類案件中,不同法官之判刑出現過度差異,引致法官受到不必要指控及打擊司法威信,可達致量刑之一致性,亦不會影響司法之獨立性。
  3. 研究如何加強對付包濫訴訟之非法行為,及防止濫用司法程序的方法。
  4. 全面檢討律政署的外聘制度,並考慮增加資源去增聘及培訓更多高質素檢控人員。
  5. 研究如何確保法庭處理案件的效率,考慮增聘法官數目去處理日益增加的案件。
  6. 研究如何減低濫用酷刑聲請所引起的社會問題。
     

法律援助機制的進一步改革

儘管在2021年底,特區政府已將申請法律援助可以自選律師制度取消,但濫用法律援助向特區政府政策進行司法覆核,拖慢政府施政及公共工程等情況依然存在。政府出公帑讓人控告政府,拖慢政府運作,有違合理原則及邏輯性:

  1. 重新審視及研究取消對政府政策進行司法覆核之法律援助可行性。
  2. 嚴格執行「合理勝算測試」(Merit Test) 及「財務測試 」(Mean Test)的要求。
  3. 重新審視對民事官司的援助機制,確保沒有被濫用。
     

成立媒體及通訊局

  1. 建議將政府新聞署、通訊管理局、電檢處及香港電台合併管理,增加效率。
  2. 所有中外記者證均由政府簽發,從而確認及提高記者專業地位。
  3. 制訂法例對付發放假新聞及危害社會之捏造謠言。
     

成立宗教註冊處

  1. 為保障宗教自由及防止不法份子打著宗教之幌子,去進行非法活動,打擊大眾對正當宗教團體之信心,建議特區政府成立宗教註冊處,為正當宗教團體提供註冊機制,增強其認受性及提供適當支援。
  2. 現時有許多關於宗教之條例,例如: 《華人廟宇條例》、《香港聖公會條例》、《中華基督教會香港區會法團條例》等等,五花八門。其中 <華人廟宇條例> 之宗旨條文卻充滿殖民地色彩及歧視所有華人宗教:﹕「本條例旨在遏止及預防華人廟宇管理失當及華廟宇基金遭濫用」。 為了公平對待不同宗教,建議研究將所有有關法例簡化,由宗教註冊處統一處理,此部門將依照以往做法,納入民政事務局管轄。
     

完成23條立法

在新一屆政府成立之一年內,完成根據《基本法》第23條之要求進行立法,完善保障國家安全法例,履行特區政府之憲制責任。
 

831政改方案

在適合情況下,特區政府應該根據2014年由人大常委會通過的「831框架」,重推政改方案。
 

抗疫政策

如果我當選後,疫情尚未解決,我會毫不猶豫地委任政務司司長出任抗疫總指揮,統籌及指揮所有部門進行抗疫,並積極考慮全面採用內地抗疫方法,以及邀請內地抗疫專家及醫護人員來港協助抗疫。我希望盡快解決疫情,與內地通關。
  

其他改革

  1. 修訂 《職工會條例》,避免有人濫用職工會名義,進行非為職工福利之活動。
  2. 修訂 《社團條例》,完善此條例之漏洞,防止有人成立非法組織並危害社會。
  3. 外傭問題困擾40多萬家庭,建議盡快修訂有關海外傭工之相關法例、規則和標準合約內容,嚴厲打擊不良中介公司及堵塞有人利用法律漏洞謀利。
  4. 由於現行物業管理法例過時,出現不少漏洞,因而經常發生貪污、盜用公款、謀取私利等問題,甚至出現反政府份子覬覦大廈之財力資源,滲入大廈法團,奪取大廈管理權之後,利用管理權謀利,培養勢力,支持同謀等情況。有見及此,建議全面檢討相關法例,堵塞漏洞,令大廈管理重回正軌,還數以百萬計的業主及住戶安寧生活環境。
      

安老院問題

現時居住安老院舍長者可分為兩大類﹕ 1) 行動自如,或需要坐輪椅但精神良好,可適度自我照顧的院友。2) 不能走動, 需要長期臥床,這類院友需要特別照顧和輔助設備。 按照這情況,建議如下﹕

  1. 研究將部份空置校舍改裝甚至重建成為安老院,縮短輪候安老院時間。由於校舍一般有較大公共空間,只要作出適當改裝,例如加建電梯及增添設備,便可以給予上述第正常院友入住,提供更舒適的環境。
  2. 由於工廈的負重較大,可以安放較大型設備,建議將合適工廈改裝,安置一些長期臥床院友。
  3. 參考醫療政綱,已提及增加培訓康復助理/助理護士去解決安老院人手問題。
  4. 完全檢討安老計劃,目標是確保資源得到有效運用,堵塞可能出現的資源錯配所引起之浪費情況。
     

體育政策

發展體育的精神,是並不單一為取得國際賽事成績而努力,而應以推廣運動及全民健康雙線發展,建議如下:

  1. 精英化 - 善用現有的120億元的精英體育基金,讓更多青少年運動員,尤其是那些仍未有取得國際成績的運動員,可以分享得到最基本的資助,藉此加強其訓練,及對比賽的經費支援。資助可以透過運動員所屬的體育總會分配給有潛質的青少年運動員。
  2. 盛事化 - 舉辦更多國際體育盛事,其中一個可行方法是利用大灣區的優勢,結合力量競投國際體育比賽的主辦權,提高香港和區內各城市的體育水平,再結合旅遊和文化推廣,為大灣區帶來更多的體育、文化、旅遊的發展機會。
  3. 普及化 - 隨著香港老齡化,政府應該分配更多的硬件和軟件資源,透過康文署提供給60歲及以上的市民使用,以達致活躍增齡的健康目標,亦應該提倡全民運動精神,提升整體市民健康,從而減少醫療需求。
      

歡迎不同界別的選委提出意見!如果意見對廣大市民有利並可行,我將會納入我成功當選後的施政綱領。如果你是選委或認識不同界別的選委朋友,可透過以下選委專用連結聯絡我們﹕

https://sinsifu.com/ec

 

上一篇: 冼國林政綱 - 房屋及土地問題、勞工強積金、23條及其他
下一篇: 全新改革,打造和諧社會,創造良好營商環境才是香港未來新路向


政綱

視頻

文章

留言