冼國林政綱(二): 教育改革、醫療、金融發展、勞工福利、強積金

作者: 冼國林 2022年2月4日

政綱

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在聽取市民及選委所提出的意見後,有關〈教育改革、醫療、金融發展、勞工福利、強積金〉的政綱部分我已作出更新,並刊於今天各大報章。更新後的政綱如下:

大家好!歲值虎年,我借此機會謹祝願國家興盛,香港疫情盡快過去,大眾市民萬事如意,身體健康!

以下是我的競選政綱草案的第二部分,涵括教育改革、醫療、金融發展、勞工福利、強積金,歡迎市民指正,不吝給予意見。

教育改革

過去特區政府投放大量資源於教育方面,弊端卻是重量不重質,注重學術及專業範疇,忽視了對老師和學生的國民教育及品德培養。大學及大專的專科教育亦未有考量社會未來的需要而作出適當調節,結果是許多學生學無所用,而在就業方面,則是人才短缺,做成資源錯配的浪費現象。另外,特殊學童教育的資源亦投放不足,需要改善。
 

  1. 教育要從小開始,研究落實完善幼稚園老師標準薪級表之可行性,及將學生與老師比例逐步提升至10:1。
  2. 增加撥款於特殊教育,增加班數及減少每班學生人數,並向有困難家庭提供額外經濟援助。
  3. 增加特殊教育學校老師,並全面評估待遇,挽留人才。
  4. 重新評估 「殺校政策」,研究考慮以輸出優質教育政策代替。開放部份中小幼學額,容許大灣區學童來港付費就讀,並積極研究提供對跨境學童之緊急支援。
  5. 恢復視學官巡視學校及實地觀察教師上課情況之做法,實地評估學校運作及老師教學情況,並可以抽查校內測驗試題及補充教材。
  6. 檢視現時各大學及大專的專科學額及資源是否符合未來社會需要,重新調配,有需要時可以增加實用學科、學額及資源。
  7. 規定現時所有各級各科學校老師必須修讀國民教育並考試合格,才可繼續教師資格,並將國民教育列為中學文憑試必修科。
  8. 將「德,智,體,群,美」的5個學習目標,以及「公民責任」概念,適當列入大中小學課程之內,希望學生們才德兼備,不應只要求公民權利而忽略公民責任。與此同時,政府亦應該透過廣泛宣傳向大眾市民灌輸 「公民責任」。
  9. 重新檢討對違規或違法老師之懲處及上訴機制,並加大教育局的監管權力和責任。
  10. 將市面上的學科補充教材及模擬試題等書籍列入監管,防止別有用心之人借此漏洞向學生灌輸錯誤思想。
  11. 粵語是香港特區通用方言,應加以保持。但遵照國務院在2021年11月30月發出《國務院辦公廳關於全面加強新時代語言文字工作的意見》第15條的指示,香港特區應提高青少年普通話應用水平。因此,教育局應指示各中小學及幼稚園,必須循序漸進地加入普通話教材,藉此提高新一代的普通話應用水平。以普通話授課的老師必須有認可普通話考試合格證書。政府亦會投放資源在這範疇的培訓。
  12. 研究減輕老師壓力的方法,提高他們的心理質素。研究設立教師交流及康體中心,讓老師及校長可以有常設地方互相交流,舉辦講座及減壓。
  13. 學校教育固然重要,家庭教育亦不可忽視。我們應設立工作坊,把正確觀念灌輸給家長,避免寵溺兒童,杜絕怪獸家長,務求做到學校與家庭教育相輔相成。

 

醫療問題

剔除口號式政綱,我將會針對醫療人手不足、資源分配及中醫藥發展作出以下政策:

  1. 增加醫療撥款,擴建及增加醫院數目。目標在五年內,把病床從29,000張,增加至35,000張,加速完成正在擴建之醫院及增加相應配套設施。
  2. 面對在2030年可能缺少約1,900名醫生,加上人口老化,實際醫護需求可能更多,因此,建議在已制訂之醫生培訓計劃,由2021年之590名,增至每年700名。為達成此目標,政府應即時展開研究成立第三間醫學院之可行性。
  3. 如果基層醫療(Primary Health Care)能夠有效加強,可提高市民平均健康水平, 而專科醫生需求將會因應減少。要有效加強基層醫療,必須有足夠普通科醫生。因此,除了增加醫學院學額外,建議在增加海外專科醫生來港註冊名額之同時,將此計劃擴展至普通科醫生,細節可以詳細研究。
  4. 在2030年也將會缺少3,700名護士,除了增加培訓學額外,可參考引入海外醫生計劃,展開研究引入海外護士及其他輔助醫療人才之可行性。
  5. 除上述第4點方法外,研究在登記護士及註冊護士之下,增設高級康復助理職位(或稱助理護士),承擔更多工作,既可減輕護士及輔助醫療人手不足之餘,亦可為康復助理提供進升機會,挽留人才,減少流失。
  6. 放射治療師、物理治療師及牙醫的人手短缺也將會惡化,研究增加專科學額,培訓人才。
  7. 加強對罕有病(Rare Disease)患者的支援。
  8. 改善公立醫療機構工作環境及服務條件。
  9. 加大公私營醫療合作的力度,病人轉介往私家醫生,減輕公立醫院醫生壓力,更有效地調配資源。現時公立醫院醫治每一個病人成本大約1,000元,和私家醫生收費相若。因此,以津貼方式轉介病人往私家醫生是有助舒緩公立醫院人手壓力。事實上,政府亦有將白內障、大腸鏡等病人轉介私人醫生,成績亦令人滿意。
  10. 配合中醫院的成立,考慮在有足夠培訓下,容許中醫使用基本西式治療設施,例如骨科之X光照片等。
  11. 提高中醫地位及待遇,令中醫更普及化,減輕市民對西醫需求的壓力,並可幫助加強整體社會之基層醫療,提高市民健康水平。
  12. 為了配合中西醫結合發展大方向,政府將投放更多資源作中醫藥研究及發展。
  13. 投放資源和制訂政策,促進智慧醫療的發展。

 

金融發展策略

目標是把香港打造成為一個全面的國際金融中心。所以我針對現時的情況以及未來發展,作出改革。

  1. 金融板塊是香港特區未來發展的重點,所以要全面檢討現行金融政策,《上市規則》、《證券及期貨條例》、《保險業條例》及有關規則,去配合未來長遠發展。
  2. 現時香港市場只是以股票交易為主,業務較為單一。因此,建議研究開拓其他金融產品,包括但不限於拓展債券市場,並且重新研究發展商品期貨市場之可行性。 
  3. 配合國家人民幣國際化大方向,擴大離岸人民幣數額,初步目標是將人民幣資金池訂為十萬億,以應付日益龐大的離岸人民幣需求,並以金管局及中國各大銀行為主導。
  4. 在加強監管違規情況之同時,重新研究容許創業版轉為主版的措施,籍此可加強扶持中小企業發展。
  5. 收緊上市要求,杜絕「啤殼」的歪風,對於行業是否有前景,以及是否符合公眾利益,應列為考慮上市的主要條件之一。
  6. 考慮上市公司股東整體利益,建議容許上市公司在原業務萎縮或不能持續經營之下,可以轉營其他業務。
  7. 逐步減低股票交易印花稅,加強競爭能力。
  8. 取消股票交易每一手交易之最低股票數目,讓證券商自行與客戶訂立最低交易數額,增加交易量及股票流通性。
  9. 加重對上市公司、證券行、保薦人、律師及會計師等有關參與人仕違規/違例之罰則;以阻嚇違規/違例行為,。
  10. 保險業現時面對日益嚴重的包攬訴訟、誇大索償金額等問題所困擾,建議保監局會同有關部門和業界代表,共同研究如何制訂相應法例及措施,去解決問題。例如,就索償醫學報告、研究制定認可醫生名單(Doctors Panel)之可行性。
  11. 設立一個為數約12人之 「金融發展策略研究委員會」,就上述議題及如何協助業界融入大灣區市場著手研究。委員會必須按既定目標進行實際性工作, 每月向行政長官報告最新發展,以取代以往形同虛設的委員會。目標在一年內提出各種具體發展方案。

 

檢討勞工福利及強積金制度

  1. 2023年底前落實取消強積金對沖機制。
  2. 研究容許強積金供款者選擇將部份強積金在有限制下,用作購買首次置業自住房屋,和認購政府或公營機構所發行的債券之用,增加供款者之運用彈性。
  3. 研究准許強積金供款者在失業期間,提取部份強積金,去解決失業的短期困難。
  4. 研究將最低工資之檢討期由兩年一次,進一步縮短之可行性,希望在一年內有結果。
  5. 全面檢視現行有關勞工之法例及規則,期望達至勞資雙方的權益得以均衡兼顧。

歡迎任何人惠賜高見,聯絡電郵﹕info@sinsifu.com

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